Законопроект HB 1544 за забрана на употребата на ароматизирани продукти в обществените зони на държавните сгра
Уважаеми г-н Председател Карсон и уважаеми членове на Сената на Ню Хампшир:
Долуподписаните организации, представляващи широк спектър от компании, участващи в производството, формулирането, дистрибуцията и продажбата на продукти за битова, институционална, търговска и промишлена употреба, с уважение пишем, за да изразим нашето несъгласие със законопроект HB 1544. Този законопроект приема неподходящ политически стандарт, като третира аромата като основание за широко изключване на продукти в държавните сгради. Въпреки че законопроектът е представен като отговор на загрижеността относно закритите пространства, той налага категорична забрана върху ароматизираните продукти, която е твърде обхватна, неясно дефинирана и не е подходяща основа за обществените поръчки или политиката за управление на обектите. В допълнение, законопроектът поражда сериозни опасения, като на практика регулира решенията за покупки въз основа на един единствен признак, вместо да позволи балансирана оценка на риска, която отчита ефективността на продукта, безопасността, разходите и оперативните нужди. Признаваме, че средата в закритите помещения и предпочитанията на обитателите, включително чувствителността към определени условия, са важни съображения за мениджърите на сгради и обществените институции. Въпреки това, самото наличие на аромат не е подходяща или достатъчно точна основа за изключване на продукти от употреба в обществена среда. Ароматът не трябва да се третира като заместител на риска или пригодността на продукта, нито като самостоятелно оправдание за широки забрани на продукти.
В настоящия си вид законопроект HB 1544 поставя няколко значими проблема по отношение на политиката и прилагането.
Твърде обхватна категорична забрана: Законопроектът прилага широка забрана в множество продуктови категории, включително почистващи средства, продукти за санитарни възли и устройства за разпръскване на аромати, без да прави разлика между видовете продукти, условията на употреба или функционалните разлики. Този универсален подход не отразява начина, по който продуктите се използват или управляват в реални условия в обществените сгради. Нито един друг щат не е приел такова мащабно и недискриминиращо ограничение върху 'ароматизирани продукти'.
Липса на ясни и приложими дефиниции: HB 1544 разчита на концепцията за 'продукти без аромат' като регулаторен стандарт, без да установява ясни и последователни дефиниции или параметри за изпълнение. Това създава неяснота за държавните агенции, доставчиците и изпълнителите, отговорни за спазването на правилата и обществените поръчки.
Неотчитане на функционалните и оперативните съображения: В определени приложения ароматът или компонентите за маскиране на миризми могат да допринесат за ефективността на продукта, приемането му от потребителите и поддържането на санитарни и използваеми обществени пространства. Категоричната забрана не отчита тези практически съображения и може да доведе до нежелани последици в управлението на обектите, като например появата на неприятни миризми.
Проблемен прецедент за политиката при обществените поръчки: HB 1544 би създал прецедент за изключване на продукти от обществена употреба въз основа на един единствен атрибут, без определен праг на риск или балансирана рамка за вземане на решения. Този подход въвежда несигурност в политиката за обществени поръчки и отваря вратата за по-нататъшни ограничения, основани на субективни или непоследователно дефинирани критерии. Решенията за обществени поръчки и управление на сгради се ръководят най-добре от ясни и приложими стандарти, които отчитат функцията на продукта, условията на употреба и практическото изпълнение.
Поради тези причини с уважение призоваваме Сената да се противопостави на законопроект HB 1544.
С уважение,
Бренан Джорджани, асоцииран вицепрезидент по правителствените въпроси и стратегията, Американски институт по почистване (ACI)
Сара Ериксън Андре, вицепрезидент по правителствените въпроси и главен юрисконсулт, Асоциация на създателите на аромати (FCA)
Мишел Л. Копа, старши директор по правителствените отношения и публичната политика (регион Изток), Асоциация за домакински и търговски продукти (HCPA)
Джон Нотдърфт, вицепрезидент по правителствените и обществените въпроси, Асоциация за решения за почистване и поддръжка (ISSA)
Дъг Реймънд, консултант, Национална аерозолна асоциация (NAA)
Кейти Райт, вицепрезидент по щатските правителствени въпроси, Съвет за продукти за лична хигиена (PCPC)